云溪區國家稅務局

　　立足過去，謀劃未來，“家和”文化理念精心煉就

　　在歷屆班子堅強領導下，區局全體干部扎根云溪這塊熱土，勤奮工作，無私奉獻，取得了一系列驕人成績和榮譽，區局文化積淀日益深厚，文化底蘊日益厚重，文化自覺日益蘇醒。

　　在市局加強國稅文化建設精神的指引下，區局黨組從推動云溪國稅事業科學發展的高度，深刻認識文化建設的重要意義，立足過來實踐，著眼培育與提煉云溪國稅核心價值觀，在全局深入開展文化理念大討論。該局注重全員參與、廣泛發動；注重充分調研、集思廣益；注重認真總結、精心提煉，在思想碰撞中凝聚思想共識。“包容、和諧、創新、爭先”的云溪國稅精神逐步明晰，以局為家、以和凝心、以家聚人的核心價值理念逐步明確，制度治局、責任履職、民主理事、服務興稅的工作理念逐步明朗。基于上述理念，該局牢固樹立“六建六有”的家和文化建設目標，即知禮守德，建禮儀之家,爭取人人皆有德；提質育才，建學習之家,爭取人人皆有才；養生怡心，建幸福之家,爭取人人皆有福；法治廉潔，建平安之家,爭取干部個個有平安；協調發展，建和諧之家,爭取干部個個有發展；改革創新，建進取之家,爭取干部個個有進步。從國稅精神到核心價值，從文化理念到目標愿景，家和文化體系初具雛形，和風凝心、你我同行建好家的文化畫卷逐步鋪開。

　　結合實際，貼近需求，“家和”文化實踐落地生根

　　(一)制度構“和”，規矩立家。堅持“三抓三保”：一是抓制度完善，確保有制可依。去年著手整理編撰《管理制度匯編》，今年又先后制訂和完善執法過錯責任追究辦法、重大稅務案件公開審理辦法、發票管理辦法、經費管理辦法等10多個管理辦法，實現由內至外、從行政管理到稅收執法的制度全覆蓋；二是抓制度執行，確保有制必依。構建強有力的監督執行機制，機構專設、人員專崗、職責專屬，全程跟蹤督辦制度落實情況。近三年共發督辦通報70多期，督促整改問題40余個；三是抓過錯問責，確保違制必究。強化制度內控約束，查找和設置行政管理和執法風險446個，近兩年防范行政管理和稅收執法風險15起，問責追究99人次，處罰金額7900元。2012年對免稅農產品稅收執法進行督查，5人被追責，扣發獎金1000元。通過“三抓”促“三保”，制度意識深入人心，制度約束成為習慣。

　　(二)民主養“和”，人文理家。緊扣民主管理養正氣。“區局事務大家管”網上管理論壇、局長信箱等民主溝通形式新穎活潑，黨組成員值班日、每周一談、每月一訪、黨員干部與群眾結“對子”等民主管理活動廣泛開展，黨組班子在互動中聚民意、集民智、解民難，以務實的作風與擔當贏得群眾信賴，一批熱點難點問題得到妥善解決。去年，區局公車改革方案歷經7次修改，反復征求意見，最終順利實施，得到群眾廣泛認可。緊扣教育培訓養才氣。去年投入教育經費38.5萬元，今年預算投入42.35萬元，近兩年發放學習、競賽、子女升學獎勵金等近20萬元。每月一考、每季一賽、崗位練兵、精品書庫、局領導定期講課等學習活動好戲連臺。菜單式培訓涵蓋法律風險防范、信息技術、領導藝術、行政管理等項目，干部按需“點菜下飯”，學習氛圍日漸濃厚。2人已取得注稅資格，3人被選調到市局機關，在市局去年組織的業務考試中，3 位同志進入個人前十名。緊扣人文關懷養福氣。購買公務員醫療補助保險、女職工家庭幸福保險、工傷保險，定期開展干部健康檢查，設立減壓休息室，干部生日必賀、生病必訪、紅白喜事必往、困難必幫。同時，籃球賽、羽毛球賽、演講比賽等文化體育活動定期舉行，寫作、攝影、書畫、山地車等興趣小組如雨后春筍。干部身心無憂、生活多彩，幸福生活理念深入人心，家情家趣令人流連忘返。

　　(三)廉政凈“和”，清廉齊家。大力開展“核心價值觀建設工程、基礎道德凈化工程、法紀防護督查工程”三大廉政文化建設工程。靠價值凝聚凈心。廣泛征集一句話工作理念，傾心打造文化長廊，設置廉山、廉石、廉亭和廉政格言警句，組織干部進企業下車間換位思考，深入監獄“高墻”思榮明辱，使干部純潔黨性、凈化靈魂。靠道德砥礪凈德。加強“四德”教育，樹立道德標桿，一名同志被評為全市首屆道德模范。靠法紀防護凈行。全方位、多角度開展法紀防護，面向社會積極參與行風評議，面向納稅人認真開展面對面述職述廉和背靠背網上評廉，自覺接受監督，面向家庭推動家屬助廉勸廉，全局78名干部家屬主動簽訂助廉責任狀，近兩年協助拒收禮品禮金1萬元。

　　(四)服務融“和”，質效護家。用“服務是天職、納稅人是親人”的理念統領納稅服務，致力構建平等互信、和諧共融的新型征納關系。推進高效化辦稅，最大限度的節約納稅人的辦稅時間和辦稅成本。大力優化辦稅流程，全面簡并業務程序、精簡審批項目、縮短審批時限、減少資料報送，實現了辦稅效能的大提速。實行親情化服務，與納稅人交朋友，定期召開稅企懇談會，組成稅政幫扶組深入企業送政策、聽訴求，今年上半年走訪納稅人200多戶次，幫助解決尤特爾等一批高新技術企業資質核定等涉稅難題23個。探索人性化執法服務，運用立法精神指導稅收執法，著眼于防范風險、促進遵從，推出了輔導企業自查納稅、稅收風險約談等一系列柔性執法的措施，深受納稅人好評。今年上半年全局企業自查入庫200多萬元，納稅人準期申報率達100%。服務質效明顯提升，征納關系日趨融洽，區局執法形象得到維護和升華。

　　(五)創新興“和”，活力旺家。狠抓“三創”：一是創新視野用干部。通過競職和輪崗，使干部在不同崗位上得到鍛煉。規定每三年輪崗面要達75%，今年中層正職輪換面達80%。二是創新思路抓落實。健全績效考評機制，推行科室互評、抽考點評、現場講評、群眾測評的辦法，考核考評更細更嚴、更新更全，有力推動了各項工作落實。三是創新征管添活力。針對云溪農副產品納稅人較多的實際，對免稅農產品實施“審資格、勤核查、控票量”的管理辦法，較好地防范了行業稅收風險；所得稅管理以匯算清繳為重點，強化“重實質、強稅基、全面輔導、動態審核”的管理模式，所得稅收入大幅增長。稅源管理堅持重點稅源班子成員分管到人、一般納稅人行業監管到組，個體零散稅源社會協管到片，上半年石化行業同比增收798萬元。

　　圍繞中心，整體推進，“家和”文化成效嫩芽初顯

　　以文化凝聚合力，家業家績更優。中心工作長足進步，區局收入連年創新高。2009年來年均增幅達到27.53%，去年超收1421萬元，今年上半年同比增收1447萬元。

　　以文化推進文明，家風家貌更好。近年先后被省委省政府、總局、人事部授予文明單位、先進集體、全國精神文明建設先進單位。去年在全區政風行風評議中獲第二名。今年上半年，市局委托第三方進行的納稅人滿意度調查中，該局綜合得分排第一。

　　以文化調適心態，家味家韻更濃。干部包容和諧，友善共存，互幫互助，蔚然成風。去年一名干部家中發生火災，全局干部積極主動上門幫忙善后。今年一名干部身患絕癥，全局自發捐款近3萬元。

　　以文化引導價值，家心家力更強。通過文化的感召、熏陶，干部的價值理念與區局核心價值更為和諧，個人追求與區局工作目標更趨一致，“以局為家、家興我榮”的理念得到廣泛認同，干部歸屬感明顯增強，內心約束明顯加強，區局號召力顯著提升。今年6月，區局在收入任務緊張的情況下，發出的提前1個小時上班的倡議，得到了全體干部的一致響應和自覺遵守。